In Colombia is het mijnbouw beleid voordeliger voor grootschalige mijnbedrijven dan voor lokale, kleinschalige mijnwerkers. In de wet behoren de kleinschalige en grootschalige mijnbouw tot dezelfde categorie, en zij moeten dan ook dezelfde regels en procedures naleven. Dit is moeilijk voor de kleinschalige mijnwerkers.
In Colombia wordt de mijnbouw gereguleerd door de Mijnbouwwet van 2001. Deze wet maakt onderscheid tussen twee mijnbouw categorieën: artisanale mijnbouw, waarvoor geen vergunning nodig is, en iedere andere mijnbouw onderneming waarbij mechaniek wordt ingezet, waarvoor wél een vergunning nodig is.
In de wet staat dat ‘Artisanaal’ in de goudmijnbouw betekent, dat men volledig met de hand werkt. Er wordt echter geen verschil gemaakt in de grootte van het mijngebied, hoe groot het bedrijf is, of hoe gemechaniseerd ze zijn. Dit betekent dat kleinschalige mijnbouwers, die hogedruk spuiten en pompsystemen gebruiken, tot dezelfde categorie behoren als grote bedrijven. Zij moeten dan ook dezelfde dure procedures en ingewikkelde regels naleven om milieu- en mijnvergunningen te verkrijgen.
Op nationaal en regionaal niveau worden mijnvergunningen uitgegeven door het Nationale Mineralen Agentschap. En zijn voeren ook het beleid uit. Vergunningen worden toegekend met een Mijnbouw Concessie Overeenkomst. Deze concessies worden verleend voor periodes tot 30 jaar, en kunnen met 20 jaar verlengd worden.
Lokale autoriteiten moeten de wetten en regels handhaven die met mijnbouw en natuurbehoud te maken hebben. Zij hebben de autoriteit om mijnbouw operaties te sluiten wanneer zij zich niet aan milieuregels of veiligheidsregels houden. In de praktijk is het voor autoriteiten lastig om de wet uit te voeren. Bovendien wordt het geld dat uit het verlenen van vergunningen wordt opgehaald, niet goed besteed door de lokale overheden. De regio’s waar goud wordt gewonnen, zoals in Chocó waar GOMIAM onderzoek doet, zijn de armste gebieden in Colombia.
Meer lezen:
- Latin Lawyer: The Business Law Resource for Latin America.
- NGO Colombia Punto Medio over regels en belastingen in de mijnbouw.
- De geologische dienst van het Ministerie van Mijnbouw.
GOMIAM publicaties:
- Urán, A. et al (2015). Guía práctica para la formalización y la legalización de pequeños mineros comercializadores de oro.
- Urán, A. (2014). Formas de organización y regulación de la minería de oro en Colombia. In: Culturas ecología humana y ciudadanías. Gutiérrez, A. & Toro, G. (eds.), pp. 32-55. Medellín: Universidad de Antioquia.
- Sarmiento, M. et al. (2013). Characteristics and challenges of small-scale gold mining in Colombia. In: Cremers, L., Kolen, J. & Theije, M. de (eds). Small-scale gold mining in the Amazon. The cases of Bolivia, Brazil, Colombia, Peru and Suriname, pp. 46-67.
- Urán, A. (2013). La legalización de la minería a pequeña escala en Colombia. Letras Verdes. Revista Latinoamericana de Estudios Socioambientales, 14, pp. 255-283.
- Theije, Marjo de, Judith Kolen, Marieke Heemskerk, Celine Duijves, Mariana Sarmiento, Alexandra Úran, Ingrid Lozada, Helcías Ayala, Jorge Perea, and Armin Mathis. (2014) “Engaging legal systems in small-scale gold mining conflicts in three South American countries.” In Conflicts over Natural Resources in the Global South: Conceptual Approaches, edited by Maarten Bavinck, Lorenzo Pellegrini, and Erik Mostert, 129-146. Leiden, The Netherlands: CRC Press/Balkema.